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勿忘历史:俄罗斯是如何策划外蒙古公投独立的

克里米亚公投结果已经公布,其实结果毫无悬念:96.6%选民赞成加入俄罗斯。但是在俄罗斯8.5万大军压境下的公投,真的合法吗?历史总是会一幕幕地重演,让我们回头看看当年外蒙古是怎么从中国独立出去的吧。

1945年10月,苏联同样鼓动北蒙古全民公投,仅仅不到50万人投的票,却割走了中国150万平方公里的土地。老毛子可能会说,外蒙古独立也是全民公投通过的呀……

欢迎五毛不服来辩!

waimenggu

首先说起外蒙古的独立,要从历史渊源说起。

在13世纪初,蒙古人的首领成吉思汗统一了这一地区的所有蒙古部族,建立了蒙古帝国。我想这个大家都比较熟悉,其后忽必烈在中原建立的元朝包括现在中国的大部、蒙古高原、外东北等。明朝时蒙古残余势力退回塞外,维持北元政权,与明朝对抗。瓦剌为主的西部蒙古和以鞑靼为主的东部蒙古,继续与明朝对抗,正因为这样才有了后来的土木堡之变,后来后金崛起与漠南蒙古(即内蒙古)诸部结盟,并趁明末农民起义之际进入中原,建立清朝。其他漠北、漠西蒙古部族也逐渐成为清朝的臣属。从这个时候内蒙古和外蒙古就有了分别,自愿结盟和臣属的意识形态还是不一样的。

第一次独立及回归

宣统三年(1911年)7月,外蒙古独立的首倡者土谢图汗部亲王杭达多尔济率团出访俄国,得到俄国的军事支援。辛亥革命后,清朝统治的逐渐瓦解,杭达多尔济等人认为时机成熟。11月30日,俄、蒙军队包围了库伦办事大臣衙门,解除了清军的武装,并将库伦办事大臣三多及其随从人员押送出境。12月,杭达多尔济、车林齐密特等王公喇嘛在库伦宣布独立,拥立外蒙古第八世哲布尊丹巴呼图克图为皇帝,建立“大蒙古国”政府。12月28日,哲布尊丹巴在库伦登基,自称日光皇帝,年号共戴。此独立未被当时的清朝政府和后继的中华民国政府承认。

1912年10月3日俄国前任驻华公使廓索维茨在库伦与“哲布尊丹巴政府”签订《俄蒙协约》。1913年沙俄当局迫使袁世凯执政的北洋政府签订了《中俄声明》。声明规定:外蒙古承认北洋政府,北洋政府也承认外蒙古自治。北洋政府不得在外蒙古派驻官员、军队,不得移民。又规定,外蒙古疆域为前清库伦办事大臣、乌里雅苏台将军与科布多参赞大臣管辖区域,实际上北洋政府承认了外蒙古、俄国军队对科布多与唐努乌梁海的占领。1915年6月7日中俄蒙在恰克图签定《恰克图协定》,将此声明具体化。据此,同年6月9日,外蒙古宣布取消“独立的大蒙古国与共戴年号”。袁世凯册封八世哲布尊丹巴为“呼图克图汗”,并赦免独立运动人士。外蒙古实行自治,但实际上为沙俄所控制。此时外蒙古上层的僧俗两派斗争趋于白热化,哲布尊丹巴呼图克图派人毒死了“外务大臣”杭达多尔济与赛音诺颜部亲王那木囊苏伦,压制了世俗王公的势力。1917年俄国爆发十月革命,之后其政府在1917年和1919年两次发表对华宣言,宣布废除沙俄与中国签订的不平等条约,但实际上继续支持外蒙古独立。苏维埃俄国在1919年7月25日发表对蒙古声明,称外蒙古是一个独立的国家,要求与之建立外交关系。

1919年11月7日,由于俄国国内白军与红军均陷入俄国内战,同时协约国武装干涉俄国内战,新成立的苏俄政权无暇顾及外蒙古,中华民国总统徐世昌和政府首脑段祺瑞遂决定出兵外蒙,派直系将领徐树铮率兵进入外蒙古库伦,挟持“内阁理”巴德玛多尔济,软禁哲布尊丹巴活佛,并召陈毅回京,全面否定《中俄声明》。同年11月17日,外蒙古正式上书中华民国大总统徐世昌,呈请废除俄蒙一切条约。南方孙中山护法军政府亦致电庆贺。11月22日以《中国大总统公告》下令取消外蒙古自治,恢复旧制。同时取消《中俄声明》和《恰克图协定》,北京政府在库伦设立“中华民国西北筹边使公署”,由徐树铮部在外蒙古驻防,并派兵收复唐努乌梁海。孙文因此赞扬徐树铮:“徐收回蒙古,功实过于傅介子、陈汤,公论自不可没!”但徐树铮在外蒙古期间,不顾其传统习俗,全面推行新政改革,致使外蒙古上层集团对北洋政府的统治更加不满。

徐的武力收回蒙古以及改革为以后蒙古的独立埋下了祸根,由于后期的军阀混战,1920年7月直皖战争爆发,属于皖系的徐树铮回国,仅留部分军队驻守,白俄恩琴的军队攻入库伦,中国军队部分回过,部分到了买卖城,蒙古军队在苏俄红军的支持下,攻占了买卖城,外蒙古建立了亲苏的君主立宪政府,由于北洋军阀混战,北洋政府无暇顾及蒙古,但是外蒙古的这次独立,并未获得中国及英美等主要国家的承认。

国民政府时期

由于国民政府时期一直处于外交内困时期,无暇顾及蒙古,而苏联考虑到自身的利益,坚决要求外蒙古独立,一直到抗日战争胜利前夕,为继续取得同盟国对中国战区的支持,以及避免苏联使得新疆伊宁事变扩大、援助中国共产党和在东北驻军不撤走,1945年8月14日,经过与苏联两个多月的谈判,中华民国政府最终做出妥协。宋子文、王世杰等在国民政府主席蒋中正的授权下与苏联政府签订《中苏友好同盟条约》,同意“苏联出兵击败日本后,在苏联尊重东北的主权、领土完整;不干涉新疆的内部事务;不援助中国共产党”等条件下,允许将依公正之公民投票的结果决定是否承认蒙古人民共和国。宋子文拒绝签字,并辞掉外交部长一职,最后该条约由王世杰签字。

紧接着日本投降,而国民政府也履行同盟条约,10月20日外蒙举行公民投票,中国政府派雷法章前去参观。雷法章奉蒋中正之命,“不与外蒙当局进行任何交涉”;关于投票,雷法章“只宜细心观察,但不得干涉或发表任何声明”。外蒙人民“在政府人员监督之下,以公开之签字方式表示赞成与否”,投票结果显示,100%的公民赞成外蒙古从中国独立出去。1946年1月5日,中华民国承认蒙古人民共和国独立。

事实上,国民政府的相关人员对这次公投的公正性表示质疑,这也就有了以后的控苏案,中国从此失去了最后收回蒙古的机会。

再后来,国民政府战败迁台,对于苏联的违约表示愤怒,就有了控苏案(详细可自行查资料),并通过了联合国大会505号决议,在台国民政府废除《中苏友好同盟条约》,中华人民共和国建立后,中国共产党主掌中国政局后,由于当时与苏联同属于社会主义阵营,在蒙古问题上,意识形态束缚了中国领导人的手脚。斯大林强硬的立场,使新中国的领导人在国家统一与社会主义阵营之间左右为难。而新中国百废待兴,又需要苏联的大量援助。毛泽东第一次出访苏联,本打算与斯大林讨论黑龙江以北、巴尔喀什湖以东的土地和外蒙古问题,但遭到了苏俄的冷落。最终在与苏联签订《中苏友好互助同盟条约》时,承认“蒙古人民共和国”。

1953年,斯大林逝世,赫鲁晓夫上台后,毛泽东开始与赫鲁晓夫交涉,试图解决包括蒙古的一些历史遗留问题。通过谈判,苏联归还了旅大军港,归还了东北铁路的管理权。但是当周恩来提出蒙古问题时,遭到了苏联的拒绝。中华人民共和国再次失去了收回外蒙古主权的机会。中国的这次行动,很快传到了蒙古人的耳朵里。他们立即行动,在苏联的监督下与中国交换地图,划定边界。随后,中国和蒙古建立了“正式外交关系”。1986年,邓小平与苏联谈判关系正常化时,提出了中苏关系的“三大障碍”,其中之一就是苏联在蒙古国边界的驻军。1991年苏联红军全部撤出蒙古国。

1961年,时为联合国中国席位代表的中华民国国民政府在美国压力下,放弃阻止外蒙加入联合国,使外蒙得以加入联合国,自此,外蒙独立得到国际社会的普遍承认。但中华民国内部仍将外蒙列为自己国土。

2002年起,中华民国不再将外蒙列为自己国土,不再将外蒙地区包括在中华民国版图内。

由以上的过程可以看到,外蒙古的独立,完全是苏联出于自身利益的考虑导致的结果,苏联担心中国或者其他军事势力从蒙古切断西伯利亚铁路,从而坚决要求外蒙独立,这也从另外说明了弱国无外交,由于清朝及民国政府的积贫积弱,导致了外蒙古的问题失去了控制。

外蒙古公投过程:

外蒙古独立公民投票,是依照《中苏友好同盟条约》内之规定,而在1945年10月20日于外蒙古(包括科布多,不包括唐努乌梁海)所举行的一次公投,外蒙古公民是否同意外蒙古从中国独立。中华民国政府特派内政部次长雷法章率领蒙藏委员会、外交部、军政部等代表,于10月18日由重庆经北平,乘机飞抵库伦(今乌兰巴托)观察投票情形。

投票日当天由外蒙古喀尔喀四部、科布多共18个盟部以户为单位、所有满18岁以上不分性别的公民进行。采用的是记名投票,在“赞成”和“反对”的两个选项栏中划线。投票工作于10月20日午夜完成。附属于外蒙古的唐努乌梁海此前已被苏联并吞。

10月24日,由蒙古中央选举委员会副主席盖伦柴勃发表的开票结果为:“全共和国之合法公民数共有494,074人参与投票,赞成独立者占全体的97%,其余为弃权,没有人投反对票”。具体结果如下:

外蒙古独立公投
投票纪录 投票数 百分比
 同意票 483,291 97.0%
 反对票 0 0%
有效票 494,074
总票数 494,074 100.00%

中华民国政府于1946年1月公告表示接受公投结果,承认外蒙古独立。蒙古人民共和国之主权独立地位就此确立并逐渐获得国际承认。

雷法章则在事后的报告中称:“我抵达库伦….与外蒙古国务总理兼外交部长兼大元帅乔巴山晤谈多次….乔巴山曾经在正式投票前很自信的对我说:‘至少有百分之九十以上的公民投赞成票’。结果不出所料,足见他们组织严密,控制彻底了。”

附:外蒙古从中国独立出去的时间表

清朝对蒙古各部的掌控力度不一,清代后期的官方文书中出现了内蒙古和外蒙古的概念。从16世纪开始,沙俄开始在外蒙古地区有所图谋,取得了在外蒙古地区通商贸易的特权。

宣统三年(1911年),在俄国的支持下,外蒙古的王公、喇嘛集团宣布独立。此独立未被当时的清朝政府和后继的中华民国政府承认。

1913年9月18日,中国外长孙宝琦同俄国驻华公使库朋斯齐达成《中俄声明文件》,承认外蒙自治,中国对外蒙由主权沦为宗主权。外蒙古取消独立,实行自治。

1917年俄国爆发十月革命后,苏维埃俄国继续支持外蒙古独立,称外蒙古是一个独立的国家,要求与之建立外交关系。

1919年俄国内战,趁其无暇顾及,中华民国派直系将领徐树铮出兵外蒙古。《中国大总统公告》宣布取消外蒙古自治,恢复旧制。

1920年7月,爆发直皖战争,在苏俄红军的支持下外蒙古建立亲苏的君主立宪政府。北京徐世昌政府不承认外蒙古的独立。

1923年,孙中山与苏联特使越飞发表《孙越宣言》,俄方“决无,亦从无欲在外蒙实施帝国主义政策,或使其脱离中国之意与目的”。孙中山因此同意俄国军队不必立时由外蒙撤退,“缘为中国实际利害与必要计。”

1924年北洋政府与苏联签订《中苏解决悬案大纲协定》,不承认外蒙独立。

1924年11月在共产国际的支持下,外蒙宣布废除君主立宪制,成立蒙古人民共和国。中国未予承认。

1941年,《苏日中立条约》,并联合声明,苏联保证尊重“满洲国”的领土完整和不可侵犯;日本保证尊重“蒙古人民共和国”的领土完整和不可侵犯。中华民国政府不予承认。

1945年,美英与苏联签定《雅尔塔协定》,规定外蒙的现状应予保持。

1945年8月14日,签订《中苏友好同盟条约》,在“苏联出兵击败日本后,苏联尊重东北的主权、领土完整;不干涉新疆的内部事务;不援助中国共产党”等条件下,允许将依公正之公民投票的结果决定是否承认蒙古人民共和国。宋子文拒绝签字,并辞掉外交部长一职,最后该条约由王世杰签字。

1946年,外蒙公投之后,中华民国承认蒙古人民共和国独立。 从此,中国失去了对外蒙的控制权。

建国前因为苏联的关系,毛泽东持赞同外蒙古独立的态度。建国后,1950年《中苏友好同盟互助条约》,以承认蒙古独立,保证了苏联归还旅顺军港、大连行政权和中国长春铁路的管理权等苏联根据《中苏友好同盟条约》获得的在中国东北的一切利益。

1953年,“中华民国政府”援引苏联并未做到“不援助中共”等条件, 不承认外蒙古的独立。

1953年,赫鲁晓夫上台, 毛泽东再次提出外蒙古问题,但赫鲁晓夫拒绝讨论。后蒙古与中国正式划定边界。

1955年12月13日,“中华民国”代表在安理会对联合国大会3502号草案中,蒙古人民共和国加入联合国的部分行使否决权,理由是全蒙古是中国的一部分。这是“中华民国”在安理会仅有的一次行使否决权。

1961年,美苏及非洲集团达成协议,支持毛里塔尼亚、蒙古加入联合国。因美国施压,“中华民国”未参加投票表决。

1994年《中蒙友好互助条约》,中蒙表示互相尊重对方的国家主权和领土完整。

2002年,“中华民国行政院”正式公告在版图中放弃外蒙。

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2 个评论 火速盖楼»

  1. 只能说明一个问题,弱国是没有外交的

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  2. 另外说明:从来不记仇

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